Birleşik Arap Emirlikleri'nin, Filistinli mültecileri önemseyen Birleşmiş Milletler ajansını ortadan kaldırmak için potansiyel bir plan üzerinde İsrail ile gizlice komplo kurduğuna dair bir rapor hazırlandığı, bu mültecilerin eve dönmesini engelleyebilecek bir hareket olarak ciddiye alınmalıdır.
Fransız Le Monde gazetesine göre, İsrailli ve BAE yetkilileri, “Unrwa'yı aşamalı olarak ortadan kaldırmayı amaçlayan bir eylem planı” düşündükleri “stratejik bir eksen” oluşturdular. BAE Dışişleri Bakanı ise, Le Monde'un konuyla ilgili yorum talebine cevap vermedi.
UNRWA, Filistinli mültecileri bölgedeki özel kamplarında iş, temel gıda, sağlık ve eğitim ile desteklemek için 1949'un sonlarında kuruldu. Bir yıl önce, yaklaşık 750.000 Filistinli, kendi kendini ilan eden İsrail, Yahudi devleti için etnik olarak evlerinden temizlendi ve çeşitli bölgelere sürüdüler.
Netanyahu, BM ajansını bir tehdit olarak görüyor ve mülteci sorununun diplomatik bir çözümünün onları şu anda İsrail'de bulunan topraklara iade edebileceğini düşünüyor.
Müzakereler için herhangi bir umut bırakmayan İsrail, BM mülteci Ajansı'nın dağılması için geniş bir destek sağlayabileceğinden giderek emin olmuş durumda.
Bu, Lübnan, Suriye, Ürdün, Batı Şeria ve Gazze'deki düzinelerce kampta çürüyen beş milyondan fazla Filistinli mülteciyi - BM kararına rağmen 1948 öncesi tarihi topraklarına geri dönmek için etkili bir şekilde ortadan kaldıracaktır.
İsrail ayrıca, mültecilerin yalnızca işgal altındaki topraklarda (Filistinlilerin 1948'de sınır dışı edildiği tüm topraklarda değil) kurulan gelecekteki bir Filistin Devletinde yaşama hakkını sınırlayacak olan Filistin liderliğinden taviz vermeyi reddetmiş gibi görünüyor.
Üst düzey İsrailli yetkililer defalarca UNRWA'nın kaldırılmasını ve Filistinli mültecilerin BMMYK küresel mülteci organına teslim edilmesini istedi. Bu, Filistinli mültecileri, özellikle Orta Doğu'da küresel çatışmaların neden olduğu yerinden edilmiş insanların yurtlarına dönme mücadelesini hızla ortadan kaldıracaktır.
Büyük İsrail planları
İsrail'in bakış açısına göre, mülteciler henüz kendi lehine çözülmemiş olan Filistin meselesini oluşturuyor.
İsrail, yasadışı yerleşimlerini sorunsuz halde sınırlarını genişletmek, Filistin topraklarının kalıntılarını yok etmek ve böylece Filistinlilerle devlet olma konusundaki müzakereleri önlemek için kullandı.
Batılı devletlerin bu toprak hırsızlığına meydan okuma istekleri yok gibi görünüyor; yaklaşık bir yıl önce açıklanan Trump yönetimi “barış” planı, Washington'da İsrail'in bu bölgeleri ilhak etmesine izin verme isteğini gösterdi. Ve 2018'de ABD Büyükelçiliği'nin taşınmasıyla birlikte, Trump yönetimi tüm Kudüs'ü İsrail'in başkenti olarak etkili bir şekilde ilan etti.
BAE'yi ve Körfez'in geri kalanını unrwa'nın yok edilmesine karşı yanına almak istiyor. Mültecilerin çoğunu zayıflatarak, Arap devletlerinin bir avuç içinde tutarak, İsrail'in daha büyük planlarını gerçekleştirmesi için çok önemli olacaktır.
'Uçurumun kenarı'
Le Monde'un BAE suç ortaklığı raporunu destekleyen çok sayıda kanıt var. UNRWA'nın geleceğine yönelik saldırı, Trump yönetimi ajansı İsrail ile aynı stratejik mercekle gördüğünü açıkça belirtti.
Öyle görünüyor ki, ABD, Arap devletlerini, özellikle de Körfez ülkelerini “yüzyılın anlaşması”olarak adlandırılan plana hızlıca dahil etti. Bu “ barış" planı, İsrail'in Batı Şeria'nın bölgelerini ilhak etmesine ve uygulanabilir bir Filistin devletini imkansız hale getirmesine dayanıyordu. Buna karşılık, mültecileri herhangi bir geri dönüş hakkı talep edecek konumda bırakmadı.
Özellikle, aynı dönem, BM ajansının her zamankinden daha fazla mali yardıma ihtiyacı olduğu bir zamanda, BAE ve diğer Körfez ülkelerinden UNRWA'nın finansmanında dramatik bir değişime işaret etti. Emirates'in 2019'da unrwa için 52 milyon dolarlık cömert yardımı, 2020'de 1 milyon dolara indirildi. Suudi Arabistan, 2018 ve 2020 yılları arasında kendi finansmanını yaklaşık 20 milyon dolar düşürürken, Katar ise 30 milyon dolardan oluşan yardımı düşürerek sınırlandırdı..
Sonuç olarak, Unrwa'nın genel Komiseri Philippe Lazzarini, Kasım ayında ajansının tarihinde ilk kez masraflarını karşılayamayan “uçurumun kenarında” olduğu konusunda uyardı. Buna ek olarak, sağlık ve eğitim hizmetleri covid-19 pandemisi tarafından kırılma noktasına kadar uzatılmıştır.
Lazzarini, belki de BAE Dışişleri Bakanı Anwar Gargash'ın, Unrwa'yı baltalamak için İsrail ile BAE’nin komplo iddialarına ilişkin Le Monde'a cevap vermediğini söylüyor.
Ancak BAE'nın UNRWA'yı ve daha geniş Filistin ulusal davasını köreltmek için İsrail ile komplo kurduğundan şüphelenmek için daha büyük nedenler var.
BAE'nın Bahreyn ile birlikte Eylül ayında sözde İbrahim anlaşmalarını imzalama kararının-İsrail ile ilişkileri normalleştirmek - tamamen işlem açısından görülmediğini hayal etmek aşırı derecede saf olacaktır. Devletlerarasındaki anlaşmaların çoğunda olduğu gibi, yol gösterici ilke şu şekildedir: "sırtımı çiziyorsun, ben de seninkini çizeceğim." Her iki taraf da kendileri için verdikleri kadar kazanmak istiyor.
Emirates'in ne kazandığı açıktır. Öncelikle, İsrail'in bölgesel “niteliksel askeri yapısını” sağlama alma doktrini altında uzun zamandır reddedilen ABD ve İsrail'den silahlara ve istihbarata erişecekler.
ABD'nin değerli bir müttefikine yardım etmek için BAE yetkilileri Washington'da daha da sempatik bir pozisyon alacaklar. Gelecekteki ABD yönetimleri şüphesiz BAE'nın insan hakları ihlallerine göz yummaya, otokratik monarşilerini Arap reformunun ve ilerlemesinin işaretleri olarak döndürmeye daha da hazır olacaklar.
Stratejik temettü
Ancak avantajlar açıksa, normalleşme karşılığında BAE'den tam olarak hangi fiyat çıkarıldı? İsrail ne kazanmayı planlıyor? Şimdiye kadar bahsedilen faydaların çoğu nispeten mütevazıydı. Kapalı kapılar ardında, İsrail ve Körfez ülkeleri uzun zamandır İran'a karşı işbirliği yapıyorlar, bu yüzden İsrail için bu konuda önemli bir stratejik temettü yok.
Middle East Eye daha önce de belirttiği gibi, BAE, kontrol noktalarının yükseltilmesi de dahil olmak üzere, işgal altındaki Filistinlilere karşı İsrail'in baskı mimarisini ödemek için Abraham Fonu aracılığıyla para aklamaya yardımcı olacak.
Bu, işgalin mali yükünü İsrail'in omuzlarından daha da kaldıracaktır. Ama yine de, bu küçük bir harcamadır ve en azından kısa vadede İsrail'e Batı Şeria'nın bazı bölgelerinin resmi ilhakından vazgeçme pahasına geldi.
Anlaşmaların Arap dünyasında da yeni pazarlar açması gerekiyor. Ancak yine de, Avrupa, Hindistan ve Çin'de İsrail için çok daha büyük pazarlar olduğunda bu nispeten önemsiz bir ilerleme gibi görünüyor. Daha da önemlisi, BAE ile yapılan anlaşma, Suudi Arabistan'ın halka açılmasının ve İsrail ile ilişkileri normalleştirmesinin önünü açabilir. En büyük ödül…
Ancak Körfez ülkelerini öne çıkarmak, Arap başkentlerinde Filistin davasının ortadan kaldırılmasına yol açması durumunda İsrail için önemli bir fayda sağlar. Aksi takdirde, anlaşmalar İsrail için bir halkla ilişkiler tatbikatından bir parçacık. Dikkatimizin öncelikle odaklanması gereken yer burası.
İsrail için müteahhitler
İsrail'in acil amacı, Arap devletlerinin 2002 Suudi liderliğindeki Arap barış Girişimi'ne olan bağlılığını resmen aşındırmaktır; bu, İsrail ile normalleşmeyi ancak uygulanabilir bir Filistin devleti kurmayı kabul etmesi karşılığında vaat etmiştir.
BAE tarafından kabul edilen şartların normalleşmesi-yani İsrail'in Filistin devletine olan bağlılığı olmadan-işgalde açık işbirlikçilere kaydolmalarını sağlıyor. Aslında, İsrail'in daha önce Oslo anlaşmaları yoluyla Filistin liderliğine yaptığını Arap dünyasına da yapıyor.
Bugün, Mahmud Abbas liderliğindeki Filistinlilerin daimi hükümeti olan Filistin Yönetimi (PA), öncelikle İsrail için bir güvenlik yüklenicisi olarak hizmet vermektedir. Filistin güvenlik güçlerinin "kutsal" görevi, İsrail'i güvende tutmak, sıradan Filistinlilerden uyum sağlamak ve işgale direnmelerini önlemektir.
Şimdi, İbrahim anlaşmalarına katılan herhangi bir Arap devleti, İsrail için bölgesel bir yüklenici olarak benzer şekilde hareket etmek zorunda kalacak. PA'yı uyumlu tutmak ve normalleşme paktı'nı tehdit eden herhangi bir diplomatik direnişi kurmak için kaldıraçlarını kullanacaklar ve İsrail'i serbest bir el ile bırakacaklar.
Ve mülteciler bölgesel bir sorun olduğu için, Körfez ülkeleri meselenin İsrail lehine çözülmesine yardımcı olmak ve herhangi bir geri dönüş hakkını sona erdirmek için iyi bir konuma sahiptir.
Dönüş hakkı
Şu anda, Ürdün, Lübnan ve Suriye'nin ev sahipliği yaptıkları çok sayıda Filistinli mülteciyi vatandaşlığa alma konusunda hiçbir teşviki yok. Özellikle Beyrut ve Şam, yüz binlerce Filistinli mülteciyi etnik ve mezhepsel gerginlikleri daha da körüklemekten korkuyorlardı.
Bu endişeleri yansıtan Arap Birliği, geçen hafta UNRWA'nın finansmanındaki krizin “tehlikeli bir dönüş” aldığını ve bağışçıları katkılarla yardım etmeye çağırdığını belirten bir bildiri yayınladı.
Son verilere göre, Suriye'deki Filistinli mülteci ailelerin yaklaşık yüzde 90'ı mutlak yoksulluk içinde yaşıyor ve Lübnan'daki benzer bir oran sürekli insani yardıma umutsuzca ihtiyaç duyuyor.
UNRWA, Ürdün'e ajans için para toplamaya yardımcı olmak için son zamanlardaki yoğun çabaları için övgüde bulundu. Ancak Arap devletleri UNRWA'nın geleceği konusunda giderek büyüyen bir bölünmüşlük görünüyor ve Körfez ülkelerinin acımasız fon kesintileri, İsrail'in istediği farklı bir yol oluşturmak isteyebileceklerini gösteriyor.
Bu hafta, Gazze'deki UNRWA personeli, ajansın 28.000 Filistinli çalışanına Kasım ayı sonlarında maaşlarını tam olarak ödeyemeyeceği konusunda uyardı. Gazze Birliği lideri Abdülaziz Ebu Sweireh, bazı ülkeleri UNRWA'yı "tasfiye etmek" istemekle suçladı.
Birçok mülteciye ev sahipliği yapan üç Arap devletinin aksine, Körfez, İsrail'in mültecilerin geleceği konusunda yeni bir bölgesel ve uluslararası konsensüsü güçlendirmek için kullanılabileceğini umduğu muazzam petrol zenginliğine sahiptir.
Bu, Unrwa'nın, Körfez bağışçılarının önünü kapattığı, ABD ve Avrupa'nın pandeminin ekonomik darbelerinden kurtulduğu, ajansın finansmanının görünüşte sonsuz yüküne bağlı kalarak giderek daha fazla büyüdüğü için, sürekli bir finansman reddi yoluyla boyun eğmesine neden olabilir.
UNRWA'nın görev süresinin 2023'te yenilenmesi bir dönüm noktası olabilir. Ya da kriz daha erken gelebilir ve bağışçılar önümüzdeki haftalarda bir sonraki bağış turunu tartışmak üzere bir araya gelebilir.
Netanyahu ile müttefik ABD'deki İsrail yanlısı iki bilim adamı UNRWA için böyle bir “hakikat anı” geldiğini iddia ediyor. Ajansın bağışçılarını, paralarının mülteci sisteminin “reformunu güçlendirmek” için nasıl kullanıldığını denetleyerek incelemeye çağırıyorlar ve Arap devletlerinin “ulusal çıkarlarını Filistin liderliğinin kaprislerine esir etmek için her zamankinden daha az eğilimli göründüğünü” belirtiyorlar.
Şu sonuca varıyorlar: "UNRWA, ev sahibi Devletlerdeki mültecilerin nihai olarak yeniden yerleştirilmesine yönelik gerçek önlemler almalı... Böylece onları pasif refah alıcılarından kendi toplumlarının üretken ve girişimci vatandaşlarına dönüştürmelidir.”
Benzer şekilde, bu hafta Netanyahu'nun sözcüsü olarak görülen İsrail Hayom gazetesinde yazan Kudüs strateji ve Güvenlik Enstitüsü'nden David Weinberg, Körfez liderlerini Filistin liderliğini "ılımlılık ve olgunluk"a itmek için nüfuzlarını kullanmaya çağırdı. Bu bağlamda, "UNRWA'nın diğer insani finansman yolları ile değiştirilmesini" vurguladı.
Geçmişten silindi
Bunun işe yarayıp yaramayacağı, büyük ölçüde İsrail'in Trump’tan görevi devralacak Joe Biden’ın Trump tarafından inşa edilen yeni yolda devam etmesi için baskı yapıp yapamayacağına bağlı olacaktır. Kasım ayı sonlarında, eski bir İsrail BM Büyükelçisi ve Kıdemli diplomat olan Ron Prosor, Joe Biden'ı Trump tarafından başlatılan unrwa'ya karşı düşmanca politikaya devam etmeye çağırdı.
Le Monde'un raporundan da anlaşılacağı gibi, Körfez ülkelerinin desteği, İsrail'in UNRWA'yı ve Filistinli mültecilerin haklarını kaldırmayı başarıp başaramayacağı konusunda kritik olacaktır.
Netanyahu, uluslararası ilişkilere yaklaşımı konusunda hiç şüphe bırakmadı. 2018’de attığı bir tweet’inde, yol gösterici felsefesini yineledi: "zayıf parçalanır, katledilir ve hayattan silinir. Güçlü, iyi ya da kötü, hayatta kalır. Güçlülere saygı duyulur ve güçlülerle ittifaklar kurulur ve sonunda güçlülerle barış yapılır.”
Filistinli mültecilerin sahip olduğu tek güç, haklarını yedi yıldan fazla bir süredir koruyan BM ajansıdır. Onu kaldırırsanız, mültecileri tarihten silmek için yol açık olacaktır.
Jonathan Cook/ Middle East Eye'ın
Tercüme: Yahya Westani/İsrailPost
Bu makalede ifade edilen görüşler yazara aittir ve İsrail Post yayın politikasına uymayabilir.